La Comisión de Hacienda y Crédito Público, presidida por el diputado Carol Antonio Altamirano (Morena), aprobó en lo general y particular, el dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, para actualizar diversos derechos; entre ellos, los de servicios migratorios y consulares, agua y materia sanitaria, certificación zoosanitaria, fitosanitaria y sanidad acuícola, bienes de la nación, espacio aéreo y ferroviario.
Con 27 votos a favor, 10 en contra y cero abstenciones avaló en lo general el dictamen que deriva de una iniciativa remitida por la titular del Poder Ejecutivo Federal, Claudia Sheinbaum Pardo, el pasado 8 de septiembre, y por 22 votos en pro, 9 en contra y cero abstenciones, en lo particular y con modificaciones. Se turnó a la Mesa Directiva para su programación legislativa.
El diputado Antonio Altamirano explicó que el objetivo es dar continuidad a la política fiscal en materia de derechos, mantener actualizada la Ley Federal de Derechos y asegurar su congruencia con las disposiciones sectoriales que regulan los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, así como el uso, goce o aprovechamiento de los bienes públicos de la nación.
Indicó que se busca incorporar y reconocer en la Ley las nuevas figuras previstas en las disposiciones sectoriales, a fin de mantener actualizado su contenido y brindar certeza en la aplicación de los derechos que correspondan.
En materia de servicios –añadió– se actualizan cuotas para alinearlas con el costo operativo que representa su prestación para las dependencias y órganos desconcentrados, entre ellas las correspondientes a servicios migratorios y consulares, inscripción en el Registro Nacional de Valores, inspección y vigilancia de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, prórroga o modificación de títulos en materia de aguas nacionales, y diversos servicios relacionados con la vida silvestre, materia forestal y prevención y control de la contaminación.
Respecto de los servicios prestados por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, el cobro de los derechos de inspección y vigilancia –explicó– ha mostrado en los últimos años una tendencia de crecimiento acelerado, incrementando la carga para las entidades supervisadas. Por ello, se propone sustituir la cuota adicional por un factor que permita reflejar, con mayor precisión, el costo en que incurre la comisión por la prestación de dichos servicios.
Comentó que se actualizan las cuotas correspondientes a 29 servicios prestados por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios relacionadas con la recepción y evaluación de solicitudes y, en su caso, la inspección de permisos, autorizaciones, licencias, registros y certificados sanitarios. La finalidad, es fortalecer la correspondencia entre las cuotas y el costo actual de los servicios, evitando que una parte de este sea absorbida por la autoridad sanitaria y se genere un subsidio implícito al regulado.
Las actualizaciones no se plantean como una medida recaudatoria, sino como un mecanismo para contribuir a la sostenibilidad operativa de la función regulatoria y al cumplimiento de los objetivos de modernización institucional impulsada por el Estado.
También, incorpora el pago de derecho por la modificación del registro de armas de fuego, con el propósito de fortalecer la capacidad institucional de la Secretaría de la Defensa Nacional para supervisar la posesión y el destino de las armas de fuego en el país.
En cuanto al uso, explotación o aprovechamiento de bienes del dominio público de la nación, se hacen ajustes orientados a reconocer de manera más adecuada el valor asociado a su aprovechamiento, procurando al mismo tiempo evitar efectos adversos que puedan limitar el crecimiento y el desarrollo de las actividades económicas del país.
Mientras que, en materia de servicios relacionados con el espacio aéreo, se plantea que los ingresos generados permitan una mayor inversión en el sector, con beneficios como la reducción de demoras mediante sistemas modernos de gestión del tránsito aéreo, la optimización de trayectoria y rutas con menor consumo de combustible y emisiones, una mayor seguridad operacional mediante sistemas de vigilancia y comunicaciones digitales, y mayor previsibilidad que facilite la planeación de las aerolíneas y contribuya a mejorar su puntualidad.
El diputado precisó que los artículos que se incorporan son: en el octavo, se actualiza la cuota del derecho por la condición de estancia de visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas. Se ajusta la distribución de los ingresos recaudados por este derecho para destinar el 26 por ciento de los mismos al Instituto Nacional de Migración. Los montos que actualmente recibe la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y los que se destinen a la Tesorería de la Federación (Tesofe) no tendrán afectación.
En el artículo 22, se actualizan diversas cuotas de derechos por servicios consulares y los relativos del artículo 27 constitucional, con el objetivo de que las cuotas reflejen los costos que le representa a la Secretaría de Relaciones Exteriores la prestación de los servicios a su cargo.
También, en el artículo 29-B se renuevan diversas cuotas de los derechos por servicio relacionado con la inscripción en el Registro Nacional de Valores e Inspección y Vigilancia de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, con el objetivo de que los derechos reflejen adecuadamente los costos actuales en que incurre la comisión para la prestación de dichos servicios.
En el artículo 31-B, respecto del derecho de inspección y vigilancia a las Afores, se propone sustituir la cuota adicional prevista en el artículo 31-B, fracción I, por un valor de 0.1750 al millar, a efecto de contar con una mecánica de determinación más estable que evite el crecimiento acelerado del derecho.
Asimismo, en el artículo 86-A se integra en un mismo supuesto normativo la expedición de los certificados fitosanitarios, zoosanitarios y de sanidad acuícola para importación y se establece una cuota uniforme para los tres servicios, en virtud de que los costos son equivalentes.
En el 174, se establecen los derechos relativos a la expedición prórroga de las autorizaciones para el uso temporal del espectro radioeléctrico en los supuestos de entornos de prueba y experimentación controlados para habilitar el acceso dinámico y uso compartido del espectro radioeléctrico, con el propósito de facilitar la coexistencia de distintos servicios de radiocomunicaciones en una misma banda de frecuencia.
El artículo 236 se mencionan las cuotas del derecho por extracción de materiales en función del tipo de material extraído, de manera que la ubicación geográfica deje de ser el elemento determinante de la cuota aplicable. En el 244, se establece la reducción en un 12 por ciento de las cuotas de los derechos aplicables a las bandas de servicios móviles correspondientes a las frecuencias de 2.5 GHz y todo lo demás por el uso del espectro radioeléctrico.
Artículo 289, se actualizan las cuotas de los derechos por el uso, goce o aprovechamiento del espacio aéreo mexicano mediante actividades aeronáuticas locales, nacionales o internacionales.