En la Cámara de Diputados, se aprobó la extinción de siete organismos autónomos, propuesta desde el sexenio anterior por el entonces presidente Andrés Manuel López Obrador.
Al reanudar la sesión que se encontraba en un receso, los legisladores del bloque mayoritario le hicieron cambios al proyecto, con el fin de evitar incumplimientos a compromisos internacionales como los que establece el Tratado comercial México-Estados Unidos Canadá, TMEC.
El proyecto avalado en San Lázaro con mayoría calificada de 332 votos a favor y 119 en contra, será turnado al Senado de la República.
A propuesta de la bancada de Morena, se planteó crear un organismo técnico pero no autónomo, que sustituirá al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE).
“Nuestra propuesta es para formar una nueva autoridad en materia de competencia económica, es una autoridad que se integrará a partir de concentrar las facultades que anteriormente tenía el Instituto Federal de Telecomunicaciones en las áreas de preponderancia y regulación asimétrica y unificarla también con todas las facultades establecidas en la Comisión Federal de Competencia”, explicó el diputado morenista Alfonso Ramírez Cuéllar.
Generó confusión la modificación planteada por los morenistas, ya que el diputado Ramírez Cuéllar habló de una autoridad conjunta en telecomunicaciones y competencia económica.
Pero el líder de la bancada guinda, Ricardo Monreal, al participar en la Tribuna, habló de la creación de dos organismos técnicos, pero no autónomos.
Ambos manifestaron que los detalles de esos ajustes, se afinarán en las leyes secundarias, pero quedan cubiertos los requerimientos legales previstos en el TMEC.
De botepronto y con ajustes de último minuto, se aceptó integrar a la reforma de eliminación de autónomos, un segundo cambio relacionado con el litio, para establecer que en ese rubro el Estado no otorgará concesiones.
La moción presentada por la bancada del Partido del Trabajo (PT) sembró la discordia en San Lázaro por tratarse de asuntos ajenos.
Se desató la gritería y la confrontación entre los bloques antagónicos, el mayoritario y el de oposición, cuando los legisladores del PAN hicieron un fuerte reclamo por el procesamiento de una reserva a la que, en el aire, se le hizo una corrección.
El vicecoordinador panista, Federico Döring parafraseó al finado presidente de la Mesa Directiva del recinto, Porfirio Muñoz Ledo, que en su momento, reclamó a sus propios compañeros morenistas, el modo desaseado de aprobar reformas.
“Porfirio Muñoz Ledo, quien dijo, cito y abro comillas: ‘¡chinguen a su madre, qué manera de legislar!’, fin de la cita. ¡Es que esta bola de sicarios legislativos hace todo sobre las rodillas!, y se les olvidó que el 30 de octubre cuando discutimos el dictamen de las empresas productivas del Estado, dejaron fuera el lítio, entonces ahora so pretexto del exterminio del Instituto Federal de Telecomunicaciones, quieren en este artículo volver a enderezar el entuerto”, recriminó Döring Casar.
Su intervención generó gritos, reclamos y la molestia del bloque mayoritario.
A las críticas por el desaseo en el procesamiento de reformas constitucionales y legales que la mayoría ha estado impulsando, se sumó el coordinador del PRI, Rubén Moreira, quien de plano pidió retirar el dictamen y legislar con pulcritud.
“Están en total desaseo, votando una legislación que les va a traer problemas. Yo les aseguro que en los próximos meses estaremos discutiendo lo mismo cuando salten esas pifias que ustedes están votando. ¡Lo que van a votar tiene muchos errores, revísenlo, suspendan!”, demandó Moreira Valdez.
En respuesta, el diputado Morenista, Leonel Godoy, reconoció que se cometieron errores en la dictaminación, pero la oposición siempre criticará, aunque se hagan correcciones.
Antes del inicio del debate, el líder de la bancada morenista, Ricardo Monreal, refrendó que se promoverían modificaciones al proyecto.
Ello, para crear una “autoridad en materia de libre competencia y concurrencia” que se encargue de las telecomunicaciones y esté adscrita a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT).
“Las funciones que tiene actualmente el IFT y la COFECE se mantienen en un órgano técnico independiente, aún cuando dependieran de la Secretaría de Economía se mantiene la independencia técnica, la personalidad jurídica propia y el patrimonio”, explicó.
Con ello, reconoció Monreal Ávila, se intentará evitar incumplimientos en convenios internacionales.
“Y se hace cuidando el TMEC, para que México cuide su firma en tratados internacionales de libre comercio o en tratados internacionales que haya suscrito con otros países. De lo que se pretende es de que se salve cualquier reclamo de los países que suscribieron el TMEC sobre la existencia de un órgano técnico que resuelva”, admitió.
Monreal Ávila aseguró que, en artículos transitorios, se asegurará que los derechos de los trabajadores no se vean afectados con la eliminación de instituciones.
Los actos jurídicos ejercidos por el Instituto Nacional de Transparencia (INAI), los órganos homólogos de las entidades, la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE), surtirán sus efectos legales, aunque esas instituciones desaparezcan.
También se establecerá un plazo de 180 días, aproximadamente medio año, para emitir las leyes secundarias respectivas, en las que se precisarán asuntos como el nombramiento de los integrantes de los órganos técnicos a crear.
Se detalla que la autoridad en materia de libre competencia y concurrencia, tendrá personalidad jurídica, patrimonio propio, independencia técnica y operativa y “garantizará la separación entre la autoridad que investiga y la que resuelve los procedimientos”.
En cuanto la reforma entre en vigor, los comisionados de la COFECE e IFT quedarán cesados; aunado a que el Organismo Promotor de Inversiones y Telecomunicaciones estará sectorizado en la SICT.
A lo largo de la presentación de reservas, legisladores de la oposición advirtieron sobre los riesgos que tiene la extinción de organismos autónomos.
Integrantes del PAN, PRI y Movimiento Ciudadano (MC), sentenciaron que fracasará el intento de los morenistas de no incurrir en violaciones al TMEC, porque ese acuerdo establece que los organismos reguladores en competencia y telecomunicaciones tienen que ser autónomos.
La propuesta del bloque mayoritario será tener instituciones técnicas, pero no autónomas, enfatizaron.
“La COFECE y el IFT son las dos columnas estratégicas que sostienen el Tratado de Libre Comercio, donde claramente se establece que deben ser organismos autónomos plenos, al quitar estas dos columnas ponemos en riesgo relaciones internacionales y perjudicamos a productores mexicanos. En conclusión, esta iniciativa podrá tener mayoría, pero nunca tendrán la razón”, alertó el diputado panista José Manuel Hinojosa.
“Sin el INAI, Morena se va a robar los datos personales de todos los mexicanos. Sin la COFECE, Morena va a comenzar a distorsionar los precios de la canasta básica. Sin la Comisión Reguladora de Energía, Morena va a controlar las tarifas de luz. Sin la Comisión Nacional de Hidrocarburos, Morena también va a controlar las tarifas y precios de la Gasolina”, y sin el IFT, podrían volver los “tarifazos” en telefonía e internet, expresó el también panista Héctor Saúl Téllez.
La eliminación de instituciones autónomas, agregó la priísta Xitlalic Ceja, tiene como fin evitar la rendición de cuentas, terminar con la transparencia y afianzar la intención del Gobierno Federal de ser “juez y parte” en todo.
“No es una cuestión administrativa ni de simplificación orgánica, es un atentado contra la transparencia y la rendición de cuentas”, insistió.